16年前美国欧盟联手给中国下套时，领头的奥巴马绝对想不到，中国居然能做到今天这个地步。

2025年12月16日，欧盟委员会公布一项提案计划，放弃从2035年开始对燃油新车出售的禁令。这原本是欧盟绿色政策的大头。

欧洲是工业革命的发源地，也是汽车的发明地，自然是碳氢污染的“最老资格”的源头地。据估计，欧洲的二氧化碳排放中，约15-16%来自公路交通，其中61%来自轿车。欧洲燃油价格贵，油耗较低的柴油车在欧洲很流行，但柴油车的排污比汽油车还要严重。

长期以来，欧洲在绿色政策方面很激进，一方面是政治正确、自我感动，另一方面也为了降低对进口油气的依赖。如果不算俄罗斯的话，除了北海油气，欧洲本身很缺乏油气资源，否则曾经占领大半个欧洲的纳粹德国不会如此为缺乏石油而困扰。

在70年代的“罗马俱乐部”时代，节油的动力较小的一半来自环保，更大的一半来自对石油资源枯竭的担忧。但随着勘探和开采技术的发展，现在人们对石油枯竭的焦虑越来越低了。这不是说石油资源无穷无尽，而是在可预见的将来并没有枯竭的危险。

但污染对环境的影响越来越成为人们的主要关注，尤其是二氧化碳和氮氧化物排放对气候变化的影响。

欧盟对绿色政策实际上是机会主义的，只在对欧盟有利的时候推动“绿化”。在风电、光伏方面，欧盟曾经走在前面，是因为欧盟有技术，有政策补贴，试图以绿色能源作为新的经济和科技增长点。

欧盟也在绿色政治方面冲在前面，极力拉上美国，试图给中国的发展下套。

16年前的哥本哈根世界气候大会，奥巴马直接冲入中国代表团住处施压，已经成为中美关系史上奇特的一章。

中国拒绝踩套，但中国并不抵触绿色能源。相反，为了能源安全和环境安全，中国投入巨大的力量发展新能源，最终在光伏、风电、锂电池、新能源汽车等方面全面开花，把欧美的“绿色圈套”反手做成“墙外开花墙内香”。

今天，中国成为世界新能源绝对而且唯一的超级大国，欧美绑在一起都望尘莫及。

中国不闭门造车，而是开门赛车。把特斯拉引入中国市场在不小程度上触发了良性竞争。这不是说今日的内卷是良性的，而是说由特斯拉入华开始，中国电动车开始了迅速、积极、可持续的螺旋形上升。

上海车展上，西方汽车高管惊讶地发现，中国电动车像开闸放水一样，汹涌澎湃，势不可挡，从技术、成本控制、款式设计和产品系列化方面，中国汽车好像开了金手指，突然就遥遥领先了。

西方自以为布局很早，基本技术扎实，电动车也不只是三电。但在中国军团的钢铁洪流面前，西方汽车简直像儿童团一样不堪一击。特斯拉是西方电动车里唯一能打的，马斯克曾经对中国汽车品牌指指点点，现在不敢了。

现在除了特斯拉，西方汽车已经不敢打了。

美国车企曾经想借船出海，拉住宁德时代建电池厂，但被供应链安全、知识产权等莫须有的关注搅黄了，然后就没有然后了。该美国车企在12月15日宣布，由于特朗普政府的政策以及美国电动车需求疲软，将对195亿美元的资产减记，并取消多款电动车车型。

欧洲大牌车企想明白了，“在中国，为中国”，但还是远水救不了近火。还没有和中国拉上关系的其他一种欧盟汽车公司更加如此。

最重要的是，中国电动车和欧美的落差已经太大，欧美汽车要电动化，还要有起码的竞争力，只有依靠中国供应链，而且欧美没有信心能在一段时间后摆脱中国供应链。于是只能弃疗。

欧盟原本在2023年3月决定，从2035年起禁售燃油轿车和小型客货车。在德国要求下，使用碳中性燃油的新的燃油车还可以在2035年后继续销售。

现在在新提案下，欧盟的排放目标将调整为在2021年的基础上减少90%的二氧化碳排放量，而不是像现行法规要求的那样，所有新轿车和厢型车从2035年起实现零排放。

欧盟汽车公司需要通过使用欧盟生产的绿色钢材、合成燃油或者非食品生物燃油（如从农业废渣和地沟油提取）来抵消剩余的排放。

新提案还为汽车制造商设定了从2030-32年的三年窗口期，将乘用车二氧化碳排放量在2021年的基础上减少55%，而厢型车在2030年的减排目标则从50%放宽至40%。

欧盟市场对电动车的需求疲软是新提案的一个理由。欧盟已经有现成的燃油车服务和维修体系，欧盟汽车公司无法把电动车成本降低到与燃油车相当甚至更低的水平。

此外，欧盟的电力架构和充电桩也拖后腿，使得欧盟品牌的电动车的销售只能依靠政府补贴和民间情怀，因此欧盟汽车公司只能呼吁放宽减排目标和降低未达标的罚款。

德国汽车公司的压力尤其大。他们不仅在中国市场输给中国同行，在欧盟也面临着来自中国进口电动车日益激烈的竞争，连欧盟的关税壁垒都帮助有限。

但欧盟的新提案救得了欧盟汽车工业吗？救不了，还会葬送欧盟汽车爬出落后的希望。

内燃机技术并没有发展到头，混动能进一步降低油耗，石油也远没有枯竭，按照现在的技术路线走下去，燃油车（包括混动）还可以维持很长时间，但这最终是没有出路的断头路，欧盟并非不明白这一点，只是为了保护就业和税基而在保护落后。

汽车工业贡献欧盟GDP的7%，价值超过1万亿欧元，直接、间接雇佣1380万员工，占用欧盟公司科研支出的30%以上，还通过钢铁、化工、纺织、IT等影响更大面积的工业和就业。汽车工业是欧盟的重点保护对象。

欧洲不是第一次走这条路，法国、意大利汽车工业就是这样在保护落后中逐渐失去竞争力的。但冷战结束救了欧洲。

“苏东波”扫过之后，东欧成为西欧经济的新处女地，西欧原本缺乏竞争力的产品被东欧尽情吸收，东欧廉价的劳动力与转移过来的新产能甚至一度在欧盟市场成为中国制造的有力竞争者。

但西欧技术最终成为冷战红利的天花板，欧盟汽车公司不可能转移自己不拥有的技术，东欧的劳动力成本优势和地理近便优势也就无从发挥。中国汽车公司倒是在把匈牙利、西班牙作为进入欧盟市场的跳板，但这是另一个话题。

欧盟或许能短暂保护内部市场，但最终难逃冷战时代苏联-东欧汽车的下场：在保护和与世隔绝中越来越落后，最后在风吹草动面前就分崩离析。没办法，电动车太香了，谁用谁知道。

文｜晨枫